Ministarstvo finansija objavilo je Nacrt zakona o kontroli državne pomoći (u daljem tekstu: ,,Nacrt”) kojim se detaljnije uređuju pravila za dodelu subvencija, povoljnih kredita, poreskih olakšica i drugih oblika podrške iz javnih sredstava.
Značajne informacije i novine:
- Predloženim rešenjima precizira se pojam državne pomoći, način njenog dodeljivanja, kao i nadležnosti Komisije za kontrolu državne pomoći, koja ima centralnu ulogu u oceni usklađenosti ovih mera sa pravilima konkurencije. Nacrt razlikuje šeme državne pomoći, koje se odnose na širi krug korisnika, i individualnu pomoć namenjenu unapred određenim subjektima.
- Posebno su uređeni pojmovi postojeće i nove državne pomoći, pri čemu se kao nova pomoć tretiraju i određene izmene postojećih programa, uključujući slučajeve značajnijeg povećanja budžeta (više od 20%).
- Tekst nacrta obuhvata i posebne kategorije pomoći, kao što su regionalna i horizontalna pomoć, pomoć za zaštitu životne sredine i energetiku, kulturu, saobraćaj, kao i pomoć za sanaciju i restrukturiranje privrednih subjekata.
- Nacrt predviđa da državna pomoć može biti dodeljena kroz različite instrumente: bespovratna sredstva, subvencionisane kamate, poreske i druge fiskalne olakšice, državne garancije, otpis dugova, kao i raspolaganje javnom imovinom pod uslovima koji odstupaju od tržišnih. Istovremeno, propisana je obaveza davaoca pomoći da prati namensko korišćenje dodeljenih sredstava.
- Među oblicima državne pomoći, Nacrt posebno prepoznaje i raspolaganje javnom imovinom po uslovima koji odstupaju od tržišnih, uključujući prodaju ispod tržišne vrednosti ili kupovinu po ceni višoj od tržišne.
- Iz primene Nacrta izuzeta je pomoć u oblasti poljoprivrede i ribarstva, koja podleže posebnom regulatornom režimu usklađenom sa Sporazumom o stabilizaciji i pridruživanju sa EU.
- Značajan deo nacrta odnosi se na prekršajnu odgovornost. Novčane kazne predviđene su za pravna lica i odgovorna lica u slučajevima dodele pomoći bez prethodne kontrole, nevođenja propisanih evidencija, neprijavljivanja de minimis pomoći, nepostupanja po zahtevima Komisije i drugih povreda zakonskih obaveza.
- Predložena rešenja uređuju i sudsku kontrolu rada Komisije, tako što dopuštaju pokretanje upravnog spora pred Upravnim sudom protiv konačnih rešenja Komisije, uz mogućnost odlaganja izvršenja pod propisanim uslovima. Takođe su definisana pravila o zastarelosti za povraćaj neusklađene državne pomoći i za izricanje procesnih penala.
Nacrtom se uspostavlja detaljniji okvir za dodelu i kontrolu državne pomoći, uz naglašenije obaveze davaoca pomoći i formalizovaniji nadzor nad korišćenjem javnih sredstava.
Za sve dodatne informacije ili konsultacije, tim Tasić & Partneri stoji Vam na raspolaganju.