U „Službenom glasniku RS“, br. 101/2026, objavljen je Pravilnik o obliku i sadržini inicijative za pokretanje postupka ispitivanja nepoštene trgovačke prakse, kojim se bliže uređuju oblik i sadržina inicijative koja se podnosi Komisiji za zaštitu konkurencije radi ispitivanja postojanja nepoštene trgovačke prakse.
Inicijativa treba da sadrži:
Pravilnik propisuje da se inicijativa podnosi na odgovarajućem obrascu, koji je njegov sastavni deo, u zavisnosti od toga ko je podnosilac inicijative.
Obrazac 1 – Inicijativa za pokretanje postupka ispitivanja nepoštene trgovačke prakse namenjen je podnosiocima koji ukazuju na postojanje potencijalno nepoštene trgovačke prakse. Inicijativa naročito treba da sadrži:
- Podatke o podnosiocu inicijative i kupcu protiv koga se podnosi;
- Konkretan opis radnje, činjeničnog stanja ili poslovne prakse koja je razlog podnošenja inicijative;
- Isprave, dokumente i druge dokaze kojima se potkrepljuju navodi;
- Podatke o postojanju i lokaciji drugih dokaza kojima podnosilac ne raspolaže.
Podnosilac može dostaviti i druge podatke i isprave koje smatra relevantnim za odlučivanje o pokretanju postupka.
Posebno je važno da opis sporne prakse bude što konkretniji. Obrazac predviđa navođenje okolnosti u kojima je do prakse došlo, uključujući pitanje da li se ona pojavila pre, tokom ili nakon pregovora, odnosno tokom trajanja ugovornog odnosa. Takođe, potrebno je navesti da li postoji sumnja na komercijalnu odmazdu ili pretnju odmazdom, poput uklanjanja proizvoda iz ponude, smanjenja naručenih količina ili obustave pružanja usluga.
Inicijativa državnog organa i obaveze inspektora
Pored obrasca namenjenog drugim podnosiocima, Pravilnik propisuje i Obrazac 2 – Inicijativa državnog organa za pokretanje postupka ispitivanja nepoštene trgovačke prakse.
Ovaj obrazac obuhvata podatke o državnom organu i kupcu protiv koga se inicijativa podnosi, zapisnik o sprovedenom inspekcijskom nadzoru i opis sumnje na postojanje nepoštene trgovačke prakse. Uz inicijativu se navode i dostavljaju relevantni ugovori sa pratećim aneksima, pregled finansijske dokumentacije, računovodstvene isprave i drugi podaci kojima državni organ raspolaže.
Pravilnik posebno propisuje da je nadležni inspektor, ukoliko tokom inspekcijskog nadzora dođe do informacija u vezi sa nepoštenim trgovačkim praksama, dužan da o tome obavesti Komisiju za zaštitu konkurencije u roku od osam dana od dana okončanja inspekcijskog nadzora.
Zaštita identiteta i poverljivih podataka
Pravilnik predviđa mogućnost zaštite identiteta podnosioca inicijative kao poverljivog podatka. O takvom zahtevu Komisija odlučuje bez odlaganja, donošenjem rešenja.
Ukoliko inicijativa sadrži poslovnu tajnu ili poslovno osetljive podatke, podnosilac može podneti i zahtev za zaštitu tih podataka, u skladu sa Zakonom o trgovačkim praksama za određene vrste proizvoda i Uputstvom o zaštiti podataka u postupcima utvrđivanja nepoštene trgovačke prakse.
Ovi mehanizmi su značajni za privredne subjekte koji žele da ukažu na potencijalno nepoštenu poslovnu praksu, a istovremeno raspolažu poslovnim informacijama čije bi otkrivanje moglo da utiče na njihove poslovne interese.
Pravo na informacije o toku postupka
Pravilnik uređuje i pravo podnosioca inicijative da bude obaveštavan o toku postupka i da razgleda spise predmeta.
Podnosilac koji ima položaj zainteresovanog lica u smislu Zakona o trgovačkim praksama za određene vrste proizvoda može ostvariti ova prava u skladu sa pravilima opšteg upravnog postupka, bez obaveze dokazivanja pravnog interesa.
Podnosilac koji nema položaj zainteresovanog lica može zahtevati obaveštavanje o toku postupka ukoliko dokaže svoj pravni interes. U oba slučaja, potrebno je podneti odgovarajući zahtev Komisiji, o čijoj opravdanosti odlučuje ovlašćeno službeno lice.
Početak primene
Pravilnik je objavljen u „Službenom glasniku RS“, br. 101/2026, od 23. oktobra 2026. godine, a stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja, odnosno 31. oktobra 2026. godine.
Za sve dodatne informacije ili konsultacije, tim Tasić & Partneri stoji Vam na raspolaganju.