Objavljena je nova Uredba o listi projekata za koje je obavezna procena uticaja na životnu sredinu, listi projekata za koje postoji obaveza podnošenja zahteva za odlučivanje o potrebi procene uticaja na životnu sredinu i kriterijumima za odlučivanje o potrebi procene uticaja na životnu sredinu („Sl. glasnik RS“, br. 106/2025, u daljem tekstu: ,,Uredba”).
Ovom Uredbom detaljnije se uređuje koji projekti automatski zahtevaju studiju o proceni uticaja (Lista I), a za koje je obavezno prethodno tražiti odluku nadležnog organa da li je studija uticaja na životnu sredinu (u daljem tekstu: ,,Studija”) potrebna (Lista II). Uredbom je stavljena van snage prethodna uredba iz 2008. godine, te je izvršeno usklađivanje sa odredbama Zakona o proceni uticaja na životnu sredinu („Sl. glasnik RS“, br. 94/2024, u daljem tekstu: ,,Zakon”).
Najznačajnije obaveze i rokovi iz Zakona:
Obaveza pokretanja postupka pre početka projekta
- Za projekte sa Liste I iz Uredbe – investitor mora izraditi studiju i dobiti saglasnost na studiju pre bilo kakvog odobrenja;
- Za projekte sa Liste II – investitor mora podneti zahtev za odlučivanje o potrebi procene pre početka pripremnih radova.
Zakonski rokovi u okviru postupka procene uticaja:
- Nadležni organ najpre odlučuje da li je procena potrebna, i to u roku od 10 dana od isteka rokova za dostavljanje mišljenja, dok se doneta odluka investitoru dostavlja u roku od 5 dana. U slučaju žalbe, drugostepeni organ dužan je da odluči u roku od 30 dana;
- U fazi utvrđivanja obima i sadržine studije, organ obaveštava javnost i nadležne institucije u roku od 15 dana, a mišljenja se daju u roku od 15 dana, uz mogućnost produženja roka do 30 dana. Kada je studija dopunjena nakon javne rasprave, odluka o davanju saglasnosti donosi se u roku od 30 dana;
- Odluka nadležnog organa važi dve godine, nakon čega mora ponovo podneti zahtev za sprovođenje postupka, ukoliko projekat još uvek nije započet.
Projekti koje Uredba obuhvata:
- U praksi, nova Uredba najviše utiče na projekte u energetici, industriji, komunalnim delatnostima, turizmu i agro-prehrambenom sektoru, ali ne na isti način. Jedan deo projekata automatski podleže obaveznoj studiji o proceni uticaja, dok je za drugi deo obavezno makar pokretanje postupka – podnošenje zahteva nadležnom organu, koji tek nakon analize odlučuje da li je studija potrebna.
- U kategoriju projekata za koje je studija unapred obavezna (Lista I) ubrajaju se, između ostalih, i:
- veći energetski sistemi (npr. velike solarne i vetroelektrane, termoenergetska postrojenja ili značajna skladišta goriva i hemikalija);
- zahtevna saobraćajna infrastruktura poput autoputeva, brzih saobraćajnica, aerodroma sa dužim pistama ili većih luka;
- pojedine industrijske instalacije iznad propisanih kapaciteta;
- velike deponije i postrojenja za tretman otpada ili otpadnih voda;
- obimna stočarska proizvodnja.
- U kategoriju projekata koji iz svakodnevne poslovne prakse nisu automatski u režimu studije, ali jesu u režimu obaveznog podnošenja zahteva (Lista II), ubrajaju se, između ostalih, i:
- manja i srednja energetska postrojenja (kotlarnice, gasni sistemi, projekti od 1 do 50 MW, manji solarni i vetro projekti);
- izgradnja i proširenje industrijskih i logističko-skladišnih objekata;
- turistički i rekreativni kompleksi – veći hotelski kompleksi, turistička naselja, ski centri sa žičarama i pratećim sadržajima, zabavni i sportsko-rekreativni parkovi;
- prehrambena industrija i agro sektor – pogoni za preradu mesa, mleka, voća i povrća (srednji kapaciteti), hladnjače većeg rashladnog kapaciteta, intenzivna poljoprivreda (navodnjavanje, prevođenje zemljišta u druge namene), stočarska i ribnjačka postrojenja ispod najviših kapaciteta Liste I.
Obaveze investitora u postupku procene uticaja na životnu sredinu:
- Utvrđivanje da li projekat spada u Listu I (obavezna studija) ili Listu II (obavezno odlučivanje);
- Podnešenje zahteva ili izrada studije, u zavisnosti od liste;
- Pribavlanje odluke o saglasnosti na studiju ili odluke da studija nije potrebna pre građevinske dozvole;
- Provera da li je lokacija u zaštićenom području ili zoni ekološke mreže, gde važe stroža pravila;
- Ponovno podnošenje zahteva za sprovođenje postupak, ako projekat nije započet u roku od dve godine ili se značajno menja;
- Implementiranje uslove zaštite životne sredine u projektnu dokumentaciju i realizaciju projekta.
Za sve dodatne informacije ili konsultacije, tim Tasić & Partneri stoji Vam na raspolaganju.